Ⅰ. 시민 생활과 정치

1-1. 정치와 생활

핵심 질문: 일상생활에 정치가 필요한 이유는 무엇일까?

정치사회적 희소가치국가 현상설집단 현상설좁은 의미의 정치넓은 의미의 정치다원주의이해관계일탈 행위보수와 진보

1. 핵심 내용 체계 정리

교과서 문장을 길게 옮기지 않고, 단원 전체의 개념 관계와 사례의 기능을 중심으로 다시 정리했습니다. 먼저 흐름을 잡고, 그다음 비교 기준과 적용 사례를 확인하면 암기와 서술형 답안 작성이 쉬워집니다.

단원 흐름 한눈에 보기

1사람들이 함께 살면 원하는 가치가 겹치고, 그 가치가 한정되어 있기 때문에 갈등이 생긴다.
2정치는 그 갈등을 힘으로만 누르는 것이 아니라 규칙과 절차를 통해 조정하고 공동체 질서를 세우는 과정이다.
3정치를 국가 기관의 활동으로 좁게 볼 수도 있고, 학교·가정·회사·지역사회에서 나타나는 조정 과정까지 넓게 볼 수도 있다.
4정치의 기능은 희소가치 배분, 일탈 행위 규제, 공동체가 나아갈 방향 제시로 정리된다.
5보수와 진보는 사회 문제를 바라보는 정책 방향의 차이이며, 현실에서는 하나의 고정된 위치가 아니라 연속선 위의 다양한 성향으로 나타난다.

정치는 왜 생기는가

정치는 사람이 둘 이상 모여 사는 순간 발생한다. 서로 원하는 것, 우선순위, 손익 계산이 다르기 때문이다.
부, 권력, 명예, 안전, 교육 기회처럼 누구나 원하지만 충분하지 않은 사회적 희소가치가 갈등의 핵심 원인이 된다.
정치의 목적은 갈등을 없던 일로 만드는 것이 아니라, 충돌하는 요구를 공개적으로 드러내고 조정하여 공동체가 유지될 수 있는 질서를 만드는 것이다.

정치를 바라보는 두 관점

국가 현상설은 정치를 국회·정부·법원 같은 국가 기관의 권력 활동으로 본다. 법 제정, 행정 집행, 재판, 선거, 국정 감사가 대표 사례이다.
집단 현상설은 정치를 모든 사회 집단의 갈등 조정 과정으로 본다. 학교 회의, 아파트 주민 회의, 노사 협상도 정치 현상으로 이해한다.
국가 현상설은 국가 권력의 특수성을 설명하는 데 강하지만 일상생활의 정치 현상을 설명하기 어렵고, 집단 현상설은 일상의 조정을 설명하는 데 강하지만 국가 권력의 강제성과 중요성을 약하게 볼 수 있다.

정치의 세 가지 기능

첫째, 정치는 희소한 가치를 누구에게 어떻게 배분할지 정하는 규칙을 마련한다. 이 과정이 공정해야 사회 통합이 가능하다.
둘째, 정치는 범죄나 폭력처럼 공동체 질서를 무너뜨리는 반사회적 일탈 행위를 법과 제도로 통제한다.
셋째, 정치는 공동체가 지향해야 할 미래상을 제시한다. 친환경 도시 정책처럼 갈등을 정책으로 해결하고 시민의 협력을 이끌어 낸다.

보수와 진보를 이해하는 기준

보수는 대체로 급격한 변화보다 안정과 기존 질서를 중시하고, 개인의 자유와 시장의 자율을 강조하는 경향이 있다.
진보는 불평등과 사회적 약자 문제를 해결하기 위해 변화와 정부의 적극적 역할을 중시하는 경향이 있다.
보수와 진보는 절대적 구분이 아니다. 경제, 복지, 교육, 안보, 인권 등 쟁점에 따라 개인의 입장은 달라질 수 있다.

좁은 의미의 정치와 넓은 의미의 정치 비교

구분	좁은 의미의 정치	넓은 의미의 정치
핵심 관점	국가 현상설	집단 현상설
정치의 범위	국가 기관의 권력 획득·유지·행사	모든 사회 집단의 갈등 조정 과정
대표 사례	선거, 법률 제정, 국정 감사, 대통령의 통치 활동	학급 회의, 노사 협상, 주민 회의, 학생회장 선거
강점	국가 권력의 강제력과 특수성을 설명하기 쉽다.	복잡한 현대 사회의 다양한 정치 현상을 설명하기 쉽다.
한계	국가 밖의 정치 현상을 설명하기 어렵다.	국가 권력의 특수한 중요성을 약하게 볼 수 있다.

시험에 자주 연결되는 판단 포인트

정치의 의미를 “갈등 해결”만으로 쓰지 말고 “사회 통합과 질서 유지”까지 함께 써야 한다.
국가 현상설과 집단 현상설은 사례 판단 문제가 자주 나온다. 국가 기관이 주체이면 좁은 의미, 사회 집단의 조정이면 넓은 의미이다.
정치의 기능 세 가지는 배분·규제·미래상 제시로 묶어 암기하면 된다.
보수와 진보는 선악의 구분이 아니라 정책 방향의 차이로 설명해야 한다.

2. 말하듯이 이해하는 스토리텔링 정리

학교 앞 통학로를 두고 학부모는 안전을, 상인은 영업 피해 방지를, 운전자는 이동의 편리를 요구한다. 이처럼 공동체 안에서 서로 다른 요구가 부딪힐 때 그것을 조정하는 과정이 이다.

사람들이 다투는 까닭은 단순히 성격이 달라서가 아니다. 부, 권력, 명예, 안전, 교육 기회처럼 모두가 원하지만 충분하지 않은 를 어떻게 나눌 것인지가 문제의 중심에 놓여 있다.

국회가 법을 만들고 정부가 정책을 집행하며 법원이 분쟁을 판단하는 활동을 정치로 보는 관점은 이다. 반대로 학생회, 아파트 주민 회의, 노사 협상까지 정치로 이해하는 관점은 이다.

그래서 선거와 국정 감사는 에 가깝고, 축제 관람 순서를 정하는 학생 회의나 사용자와 노동자의 협상은 에 가깝다. 현대 사회는 권력이 여러 집단에 나뉘어 있다고 보는 와도 연결된다.

정치는 서로의 를 조정할 뿐 아니라 범죄와 같은 를 규제하고, 공동체가 어떤 미래로 갈지 방향을 세운다. 이때 는 사회 문제를 어떤 속도와 방식으로 해결할지를 둘러싼 서로 다른 정책 감각이라고 이해하면 된다.

3. 핵심어 뜻 정리

공동체의 갈등과 대립을 조정하고 합의를 이끌어 사회의 통합과 질서를 유지하는 과정이다.
경제적 부, 정치적 권력, 사회적 위신처럼 모두가 원하지만 양이 한정되어 갈등을 일으키는 가치이다.
정치를 국가 기관의 통치 활동과 권력 행사로 한정하여 이해하는 관점이다.
정치를 국가뿐 아니라 모든 사회 집단에서 발생하는 갈등 조정 과정으로 이해하는 관점이다.
입법·행정·사법 등 국가 수준에서 나타나는 정치권력의 획득, 유지, 행사 활동이다.
학교, 기업, 지역사회 등 다양한 집단에서 이해관계의 대립을 조정하고 해결하는 과정이다.
사회 안의 권력 중심이 하나가 아니라 여러 개인과 집단에 분산되어 있다고 보는 관점이다.
어떤 선택이나 정책이 개인 또는 집단의 이익과 손해에 영향을 미치는 관계이다.
사회가 정한 규범의 허용 범위를 벗어나는 행위이며, 반사회적 일탈은 범죄처럼 공동체 질서를 해친다.
사회 변화의 속도, 국가 개입의 정도, 자유와 평등의 우선순위를 둘러싼 정치적 성향의 차이이다.

4. 내용 확인 문제

1. 정치를 단순한 싸움이나 권력 다툼이 아니라 공동체 유지 과정으로 보아야 하는 이유를 쓰시오.

정치는 갈등과 대립을 조정하여 합의를 만들고 사회 통합과 질서를 유지하는 과정이기 때문이다.

2. 사회적 희소가치가 정치와 연결되는 이유를 설명하시오.

희소가치는 모두가 원하지만 양이 한정되어 있어 배분 과정에서 갈등이 생기므로 정치적 조정이 필요하다.

3. 국회의 법률 제정은 어떤 관점의 정치 사례인가?

국가 현상설 또는 좁은 의미의 정치이다.

4. 아파트 주민 회의에서 주차 공간 배분을 논의하는 것은 어떤 관점의 정치 사례인가?

집단 현상설 또는 넓은 의미의 정치이다.

5. 정치의 세 가지 기능을 쓰시오.

사회적 희소가치의 배분, 반사회적 일탈 행위의 규제, 공동체의 바람직한 미래상 제시이다.

6. 국가 현상설의 장점과 한계를 각각 쓰시오.

국가 수준의 전형적인 정치 현상을 설명하기 좋지만, 국가 밖의 사회 집단에서 나타나는 정치 현상을 설명하기 어렵다.

7. 집단 현상설의 장점과 한계를 각각 쓰시오.

일상생활의 정치 현상을 설명하기 좋지만, 국가 권력의 특수성과 중요성을 약하게 볼 수 있다.

8. 보수와 진보를 절대적 대립으로 이해하면 안 되는 이유를 쓰시오.

쟁점과 상황에 따라 입장이 달라질 수 있고 현실의 정치 성향은 연속선 위에 다양하게 분포하기 때문이다.

9. 정치가 “갈등의 근원이며 갈등을 해결하는 행위”라는 말의 의미를 설명하시오.

정치는 희소가치 배분을 둘러싼 대립을 드러내지만 동시에 그 대립을 제도와 합의로 조정하기 때문이다.

10. 일상생활에서 넓은 의미의 정치 사례 하나를 들고 이유를 쓰시오.

예: 학급 회의. 서로 다른 학생들의 요구를 조정해 공동의 결정을 내리기 때문이다.