Ⅱ. 정치과정과 참여
2-1. 민주 국가의 정치과정
핵심 질문: 시민은 왜 정치과정에 참여해야 할까?
1. 핵심 내용 체계 정리
교과서 문장을 길게 옮기지 않고, 단원 전체의 개념 관계와 사례의 기능을 중심으로 다시 정리했습니다. 먼저 흐름을 잡고, 그다음 비교 기준과 적용 사례를 확인하면 암기와 서술형 답안 작성이 쉬워집니다.
단원 흐름 한눈에 보기
- 1정치과정은 시민의 요구가 정책으로 만들어지고 시행·평가되는 흐름이다.
- 2민주 국가에서 정책은 다양한 개인과 집단의 요구를 집약하고 표출하는 통로를 통해 형성된다.
- 3정치 문화는 시민이 정치 제도와 과정에 대해 어떤 태도와 믿음을 갖는지 보여 준다.
- 4정치 사회화는 정치 문화가 개인에게 전달되고 변화하는 과정이다.
- 5시민 참여는 정치적 효능감과 신뢰, 사회적 자본을 높여 민주주의를 작동하게 한다.
정치과정의 구조
- 정치과정은 요구와 지지가 투입되고, 정당·의회·정부 등을 거쳐 정책이 만들어지며, 시행과 평가를 통해 다시 새로운 요구로 돌아오는 순환 과정이다.
- 시민단체, 이익집단, 미디어, 여론은 시민의 요구를 드러내는 통로이고, 정당은 이를 정책 대안으로 묶는 데 중요한 역할을 한다.
- 정책은 한 번 결정되면 끝나는 것이 아니라 평가와 환류를 통해 수정·보완된다.
정치과정의 중요성
- 희소한 자원을 배분하는 과정에서는 갈등이 생기므로 민주적이고 합리적인 절차가 필요하다.
- 정책이 국민의 의사를 반영하지 못하면 사회적 갈등은 커지고 정책의 정당성도 약해진다.
- 시민 참여는 정책 결정에 실제 삶의 요구를 반영하게 만드는 핵심 조건이다.
정치 문화와 정치 사회화
- 정치 문화는 정치에 대한 사회 구성원의 가치, 믿음, 태도의 총합이다.
- 향리형은 정치에 대한 관심과 지식이 낮고, 신민형은 제도는 알지만 참여가 소극적이며, 참여형은 정치과정에 능동적으로 참여한다.
- 정치 사회화는 가정, 학교, 또래 집단, 미디어, 정치 경험을 통해 정치적 태도와 행동 양식이 형성되는 과정이다.
정치 참여의 효과와 문제
- 정치 참여는 시민과 정부를 연결하고 정책의 정당성을 높이며 정치적 효능감을 키운다.
- 참여 경험이 쌓이면 신뢰와 협력의 네트워크인 사회적 자본이 커져 공동체 문제 해결이 쉬워진다.
- 반대로 참여가 사회경제적 지위에 따라 불균형해지거나 정치적 무관심이 커지면 민주주의는 소수 엘리트 중심으로 기울 수 있다.
시험에 자주 연결되는 판단 포인트
- 정치과정은 일방향이 아니라 환류가 있는 순환 구조이다.
- 정치 문화 유형은 관심·지식·참여 정도로 구분한다.
- 정치 참여는 정당성, 효능감, 신뢰, 사회적 자본과 연결된다.
2. 말하듯이 이해하는 스토리텔링 정리
선거 공약이 실제 정책이 되려면 시민의 요구가 모이고 제도 안에서 다듬어져야 한다. 이 전체 흐름이 이다.
먼저 시민의 불편과 요구가 언론, 시민단체, 정당 등을 통해 드러나는 단계가 이다. 이후 요구가 실현 가능한 정책으로 다듬어지는 과정이 이고, 실제 행정으로 옮겨지는 단계가 이다.
정책이 끝난 뒤에는 평가가 이루어지고, 그 결과가 다시 새로운 요구로 돌아온다. 이것을 라고 한다. 이러한 과정이 민주적으로 작동하려면 제도뿐 아니라 시민의 도 중요하다.
정치에 무관심한 , 제도는 알지만 순응적인 , 능동적으로 참여하는 는 시민이 정치과정을 대하는 태도의 차이를 보여 준다.
사람은 태어날 때부터 정치적 시민으로 완성되어 있지 않다. 가정, 학교, 미디어, 경험을 통해 를 거치고, 실제 를 경험하면서 과 을 키운다. 반대로 참여가 줄어들면 이 커져 민주주의가 약해진다.
3. 핵심어 뜻 정리
- 시민의 요구와 가치가 표출·집약되어 정책으로 구체화되고 시행·평가·수정되는 과정이다.
- 사회 구성원의 다양한 요구가 정치 체계에 드러나고 묶이는 과정이다.
- 표출된 요구가 정당, 의회, 정부 등을 통해 실제 정책 내용으로 정리되는 단계이다.
- 결정된 정책을 행정부 등 국가 기관이 실제로 집행하는 단계이다.
- 정책 평가 결과와 새로운 요구가 다시 정치과정에 투입되는 과정이다.
- 정치 문제와 제도에 대해 사회 구성원들이 공유하는 가치, 믿음, 태도이다.
- 정치과정과 제도에 대한 관심과 지식이 낮은 정치 문화이다.
- 정치 제도는 알지만 정책 투입 과정에 참여하려는 태도가 약한 정치 문화이다.
- 정치 제도에 대한 이해가 높고 정치과정에 능동적으로 참여하는 정치 문화이다.
- 정치적 가치와 태도, 행동 양식이 개인에게 전달되고 내면화되는 과정이다.
- 시민이 정치과정과 정책 결정에 영향력을 행사하는 다양한 활동이다.
- 자신의 참여가 정치과정에 영향을 줄 수 있고 제도가 반응할 것이라는 믿음이다.
- 사람들 사이의 네트워크, 신뢰, 상호성의 규범처럼 협력을 가능하게 하는 자원이다.
- 정치에 대한 불신이나 거리감으로 정치과정에 참여하지 않으려는 태도이다.
4. 내용 확인 문제
1. 정치과정의 순환 구조를 단계별로 쓰시오.
2. 환류가 중요한 이유를 쓰시오.
3. 정치과정이 민주적 정당성을 얻기 위한 조건을 쓰시오.
4. 향리형, 신민형, 참여형 정치 문화를 구분하시오.
5. 정치 사회화의 매개체를 세 가지 쓰시오.
6. 정치 참여가 필요한 이유를 쓰시오.
7. 정치적 효능감의 의미를 쓰시오.
8. 사회적 자본이 민주주의에 중요한 이유를 쓰시오.
9. 정치 참여의 불균형이 위험한 이유를 쓰시오.
10. 정치적 무관심이 민주주의를 약화시키는 과정을 설명하시오.